“Беларусский сценарий” и государственность

На берегах Бочарова ручья, в одноименной резиденции президента России Дмитрия Медведева, напряженно работают над тем, чтобы втащить Украину в Таможенный союз... через газовую трубу. Для этого тут испекли замечательно привлекательный, по мнению придворных кондитеров, пряник. Им стал активно обсуждаемый в Москве новый газовый контракт “Газпрома” с обескровленной кризисом, а потому необычно уступчивой Беларусью.

Вот как он видится российскому президенту: “В настоящий момент есть существенные условия, влияющие на содержание соответствующего контракта: возникновение Таможенного союза (Россия, Белоруссия и Казахстан), наши экономики стали значительно ближе, и это нужно учитывать, и, во-вторых, приобретение оставшихся 50% “Белтрансгаза”. “Это создает несколько иные условия пребывания России, “Газпрома” на белорусском рынке. И при подготовке контракта я полагаю правильным это учитывать, — продолжал Медведев. — Начинайте работать с белорусскими партнерами, и, надеюсь, сможете подготовить хороший контракт для нашего сотрудничества”.

В тот же день белорусскую тему активно использовал и российский премьер-министр Владимир Путин. По итогам встречи со своим белорусским коллегой Михаилом Мясниковичем он заявил: “В России принято решение со следующего года ввести в газовую формулу для Белоруссии интеграционный понижающий коэффициент”. “Уровень коэффициента будет определен по соглашению между хозяйствующими субъектами”, — пояснил он и добавил, что процесс переговоров о цене “будет синхронизирован с приобретением второй доли “Газпромом” в “Белтрансгазе”.

Нужно отдать должное чувству юмора, проявленному при фактической газовой капитуляции главой белорусского правительства. Поблагодарив Путина за этот “подарок” (кавычки, указывающие, что подарок равен стоимости 50% “Белтрансгаза”, тут более чем уместны), он выразил надежду, что этот коэффициент будет не выше, а ниже единицы.

Итак, Россия практически подобралась к решению белорусского вопроса. Отняв у союзного себе государства газовую трубу, она окончательно втягивает его в свою орбиту, лишая реального аргумента в поддержку независимости.

Успех, как известно, окрыляет. И глава “Газпрома” Алексей Миллер тут же решил постричь под белорусскую гребенку также и Украину. После встречи с Медведевым и министром энергетики и угольной промышленности Украины Юрием Бойко он заявил журналистам: “По мнению “Газпрома”, развитие сотрудничества в газовой сфере могло бы строиться по той же модели, по которой мы работаем с нашими белорусскими друзьями”.

Между тем, на этой встрече украинский министр представил предложения нашей страны по развитию газотранспортного сотрудничества между Россией и Украиной, которые охватывают, по словам главы “Газпрома”, “не только сотрудничество в газотранспортной сфере, но и сотрудничество по другим направлениям”. В чем они состоят и насколько следуют белорусскому примеру, пока неизвестно. Тем не менее, российская сторона, по-видимому, тут же решила отложить их в дальний ящик, предпочитая, чтобы Украина полностью наследовала горький опыт Беларуси. “Мы изучим эти предложения, дадим им оценку и направим ответ украинским друзьям”, — сказал глава “Газпрома”. А Бойко, наверное, не случайно воздержался от комментариев прессе. Слова “украинские друзья” в устах Миллера в этих обстоятельствах не только резали слух, но и делали главу “Газпрома” слишком уж похожим на эдакого ласкового удава, обвивающегося вокруг шеи.

Характерно, что на одном из русскоязычных сайтов в день описываемых событий появилась статья директора Института энергетической политики, бывшего заместителя министра энергетики России Владимира Милова с подзаголовком “В российско-украинских газовых отношениях надвигается шторм, которого еще не было”. “Виктор Янукович, — пишет автор, — считает, что раз он “пророссийский” президент и по многим вопросам пошел России на уступки, то Россия обязана продавать ему газ дешевле. У российских властей своя логика: раз Янукович “пророссийский”, то надо быть пророссийским до конца и отдавать России в счет оплаты газа столько денег, сколько посчитают нужным в Москве”. Патовая ситуация, продолжает Милов, усугубляется тем, что Россия выставила четкое условие скидок — слияние “Газпрома” и “Нафтогаза” (а также вступление Украины в Таможенный союз. — Авт. ). Эксперт определяет такую позицию как “401-й сравнительно честный способ получения контроля над украинской газотранспортной системой”.

Как вспоминает автор, еще 10 лет назад, работая на госслужбе, он удивлялся “маниакальному стремлению Путина и Ко. получить контроль над украинской ГТС”. “Сейчас наше руководство, видимо, решило пойти в этом вопросе ва-банк, — отмечает Милов, — шантаж украинцев ценой газа может привести к новому полномасштабному газовому противостоянию с перекрытием европейского транзита и прочими прелестями, которые мы уже наблюдали раньше. Ситуация осложняется принципиальностью предмета спора: для перспектив медленно восстанавливающейся украинской экономики вопрос цен на газ играет ключевую роль, для Путина и “Газпрома” вопрос контроля над украинской ГТС, по-видимому, тоже”.

Милов отнюдь не лоббист Украины. И, критикуя Путина, он доказывает, что России вовсе “не нужен контроль над украинскими газопроводами”. Среди его доводов, в частности, и российский опыт инвестиций в ГТС соседней Беларуси, который он считает неудачным. По мнению Милова, белорусские власти фактически заставляют “Газпром” платить дополнительный налог на владение “Белтрансгазом” в виде “отчислений в Инновационный фонд Минэнерго Беларуси”. Кроме того, в 2010 году, согласно отчетности, “Газпром”, как указывает эксперт, увеличил резерв на снижение стоимости активов “Белтрансгаза” с 17 до 62 млрд. рублей (а свои инвестиции в эту компанию оценил в 54 млрд. рублей, все предприятие — в 69 млрд.). Фактически, делает вывод Милов, этим “Газпром” признал глубокую убыточность инвестиций в “Белтрансгаз”.

Экс-министр энергетики России вообще не понимает, зачем России контроль над украинской ГТС. Ведь все эти годы тарифы на транзит газа через Украину были много ниже европейских расценок. “Грубо говоря, если отбросить шелуху и фольклор, — пишет Милов, — то о таком транзитном партнере, как Украина, можно только мечтать. Риски перекрытия транзита? Но все зафиксированные случаи фактического перекрытия вентиля инициировали мы сами собственными действиями”. “Несанкционированный отбор газа? — вспоминает эксперт старые обвинения в адрес нашей страны и отвечает: —Надуманная проблема, годами накручивавшаяся Россией в политических целях...”.

Эксперт предупреждает российское руководство: “Если даже Янукович вдруг решится внести в Раду законопроект, одобряющий слияние “Нафтогаза” с “Газпромом”, он тут же станет объектом атак со стороны даже лояльных политических сил, его рейтинги — и без того рекордно низкие — окончательно рухнут, а в Украине стоит ждать нового всплеска антироссийских настроений”.

Возвращаясь к ценообразованию на газ, Милов отмечает, что “сейчас многолетние газпромовские “долгосрочные формулы” трещат по всем швам: жесткие споры о пересмотре ценовых формул в сторону понижения цен идут уже с крупнейшими клиентами вроде E.ON и Gaz de France, рискуя перейти в судебную плоскость. Сама жизнь требует от “Газпрома” быть гибче по части ценовой политики. Украинцам, надо сказать, впаяли самую дорогую ценовую линейку из возможных, за что, собственно, сейчас судят Юлию Тимошенко. То, что украинцы будут требовать ее пересмотра, как делают сейчас и западноевропейцы, — неизбежность, к этому надо готовиться”.

P.S. Вчера премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что исключает развитие энергетического сектора Украины по белорусскому сценарию: “Украина идет своим путем, Беларусь — своим”.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ