212 миллиардов стоят ультиматумов

Назначение министра социальной политики происходило с огоньком. Изначально на эту должность претендовал Михаил Папиев, но против его кандидатуры возражал Блок Литвина, который хотел оставить этот пост в своей квоте. Инициативу “литвиновцев” поддержал Юрий Бойко, который уже несколько лет неровно дышит к фондам социального страхования. В итоге министерское кресло занял Василий Надрага, близкий и к Бойко, и к Литвину

Пенсионный фонд также отошел Блоку Литвина. Главой ПФУ стал Борис Зайчук, который почти 15 лет уже занимал это кресло. В первые два месяца работы задача у Надраги и Зайчука была одна — вовремя производить все выплаты. Но даже с ней справиться не удалось: и в марте, и в апреле задержка выплат пенсий составляла от 3 до 12 дней. Хотя новое руководство социальной сферы удачно использовало находку бывшего министра труда Людмилы Денисовой — растянутый на 20 дней график выплат. Но самые горячие дни наступили для Минтруда в мае. После принятия госбюджета-2010, которым были введены новые соцстандарты, возникла необходимость в доплатах за первые четыре месяца. После недели размышлений и консультаций с Минфином стало очевидно — осуществить их за один месяц невозможно. И хотя Николай Азаров пообещал выделить на повышение соцстандартов 4,4 млрд. грн., в казначействе этих денег не оказалось. В итоге было принято решение растянуть выплаты на два месяца, и к 26 мая, по официальным данным, доплата за январь, февраль и май уже была профинансирована в полном объеме. Теперь на очереди март, апрель и июнь. Эксперты считают, что вряд ли это станет проблемой для правительства. Согласно озвученным цифрам за каждый месяц Кабмину пришлось изыскивать 130 млн. грн. для перерасчета пенсий и пособий. То есть всего 1,5 млрд. дополнительных денег в год, тогда как эксперты (включая Сергея Тигипко) говорили о 12—28 млрд. грн. Оказалось, перерасчет сделали довольно экономный. По словам Бориса Зайчука, надбавку к пенсии получили 9,7 млн. украинцев. Но пенсия повысилась только у граждан, получавших меньше “минималки” из-за небольшого трудового стажа — в среднем на 85 грн., так как отменены прошлогодние доплаты неработающим пенсионерам (около 30 грн.). Те же, чья выслуга лет была немного больше нормы (20 лет для женщин и 25 для мужчин), получили доплаты от 80 до 2 грн. Остальным 4 млн. пенсионеров не досталось ничего. По большому счету, правительство сделало шаг к “уравниловке”, от которой Украина пыталась избавиться последние пять лет.

Можно смело говорить о том, что вся государственная социальная сфера сейчас работает в мире и согласии — там не осталось “посторонних” людей. Зайчук, вернувшись в ПФ, привел и всю свою “старую гвардию”, которая и дело знает, и лишних вопросов не задает. Надрага назначил замами тех, кто уже работал в министерстве при прошлых пришествиях Януковича во власть, дополнив коллектив своими “луганскими” креатурами. С остальными соцфондами коммуникации тоже налажены. Нынешний министр с марта прошлого года является членом правления и Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, и Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы. Так что сенсаций от министерства ожидать не приходится, все работают по старым схемам.

Кроме того, по инициативе Надраги Кабмин 5 мая принял постановление, определившее почасовую минимальную зарплату. Закон, которым вводилось такое понятие, был принят еще в прошлом году, но отсутствие механизма и конкретных цифр не позволяло применять его на практике. Эксперты считают, что теперь у работодателей появилась возможность уклоняться от обязательного на сегодня погашения разницы между фактическим прожиточным минимумом, предусмотренным госбюджетом-2010, и значительно уступающей ему на данный момент минимальной зарплатой. Да и платить “минималку” теперь вовсе не обязательно, достаточно перевести работника на почасовую оплату.

Также кроме текущей работы на Минтруда возложена миссия дальнейшего проведения пенсионной реформы. В этой связи с подачи Надраги две недели назад Кабмин утвердил проект закона “О сборе и учете единого социального взноса”. Согласно ему в очередной раз предлагается внедрение единого социального взноса с 1 января 2011 года и соответствующее объединение всех фондов социального страхования под одной крышей. Эксперты видят в этой идее и плюсы и минусы. Так, уплата единого налога вместо четырех взносов позволит бизнесу экономить до 2 млрд. грн. в год, а бюджет при этом сохранит порядка 60 млн. грн. в год. С другой стороны, это может стать основой для множества злоупотреблений — новый порядок всегда имеет новые “дыры”. Но если говорить об этой инициативе с точки зрения консолидации финансов, то по факту тандем Литвин — Бойко получит в управление порядка 212 млрд. грн. (по состоянию на 2010 год). Еще недавно воспротивиться этому могли сами фонды, которые предполагается ликвидировать, но с прошлого года их правление как коллегиальный орган состоит из 15 представителей профсоюзов, 15 представителей КМУ и 15 членов Федерации работодателей (которая контролируется Бойко и с должности гендиректора которой Надрага пересел в кресло министра). Арифметика получается простая.

Виктория ПОДА